美国集装箱安全倡议（CSI）简介,美国集装箱航运发展史

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美国集装箱安全倡议（CSI）简介,美国集装箱航运发展史

CSI在美国的介绍

美国的CSI(集装箱安全倡议)是美国全球反恐战略的重要组成部分，旨在防止恐怖组织或恐怖分子利用海运集装箱袭击美国。CSI的主导原则是将货物安全风险的筛查和检查放在出口港和海运集装箱装货港的前面，使美国的边境或港口从第一道防线变成最后一道防线。CSI的主要内容包括以下几个方面:(1)基于预先获取的信息的风险目标分析，为基础制定高风险集装箱的识别标准；(2)在集装箱运往美国之前对其进行预筛选；(3)通过科学手段对高风险集装箱进行预检查；(4)设计和使用智能安全容器。世界前20名港口的“网络接入”CSI计划就是要全面实施CSI。美国海关计划从向美国出口集装箱的前20个外国港口开始试点。出口美国的海运集装箱港口前20名分别是:(1)香港；(2)上海；3)新加坡；(4)高雄；(5)鹿特丹；(6)釜山；7)不来梅港(德国)；(8)东京；9)热那亚(意大利)；(10)盐田港；安特卫普(比利时)；(12)名古屋；13)勒阿弗尔(法国)；14)汉堡(德国)；斯塔西亚(意大利)；(16)费利克斯托(英国)；17)阿尔赫西拉斯(西班牙)；(18)神户；(19)横滨；(20)老挝时间(泰国)。截至2002年8月，加拿大、新加坡、荷兰、比利时、法国、德国、马来西亚等7个国家先后同意加入集装箱安全倡议。为确保CSI的有效实施，美国已经或将采取一系列相关的配套措施，包括:(1)引入一项新规定(简称“24小时规则”)，要求承运人在装运集装箱前24小时向美国海关申报货物舱单。2002年8月7日，美国海关总署署长宣布了一项新规定，要求海运货物承运人在海运集装箱装运前24小时向美国海关申报货物清单，并于8月8日在美国联邦宪法中公布了该规定。12月2日正式生效，2003年2月2日正式实施。(2)实施“海关-企业反恐伙伴关系方案”(C-TPAT)和海关-企业伙伴关系方案。(3)结合CSI确定通关便利化的适用对象。美国海关将根据是否加入CSI和C-TPAT，决定对抵达美国的海运集装箱货物给予快速通关还是仔细检查。(4)海关将增加高科技检查设备。(5)在海关和港务局之间建立伙伴关系。(6)获得国际海狮组织的支持与合作，开始建立相关的管理体系和国际标准。为支持美国的集装箱安全倡议，国际海事组织(海事组织)提出了一项建议，在世界海关组织(WCO)的协助下，在装运港研究和建立一个集装箱检查机制，该建议已通知海事组织成员国供审议。此外，海事组织正在努力为所有吨位超过5 000吨的船舶建立一个自动船舶识别系统，并与国际劳工组织合作制定新的海员身份证件。国际海事组织支持主要国际航运公司与美国海关建立安全伙伴关系。(7)建立多边合作机制，确保WCO框架下国际贸易供应链的安全和便利。2002年6月27日至29日举行的WCO年度会议通过了海关合作理事会关于国际贸易供应链安全和便利的决议，目前正在制定执行该决议的具体行动计划。集装箱安全倡议是一项双边安排，而《能力标准说明》是WCO框架下的一项多边安排。《能力标准说明》的通过，标志着WCO将加快制定海关申报基本数据要素的国际标准和海关与企业伙伴关系等国际规范，为有效实施《集装箱安全倡议》和《能力标准说明》奠定基础基础和提供保障。“9·11事件”后，国际组织的工作重点已经从加强贸易管制、维护国际经贸秩序转向保障国际贸易的安全和便利。CSI是这种变化的标志，也是这种变化的必然产物。CSI对上海的影响目前，上海在出口美国的20大海运集装箱港口中排名第二(深圳盐田港排名第十)。据统计，2002年，从上海出口到美国的海运集装箱90万TEU，从美国海运进出口货物总值30.42亿美元，海运出口到美国的货物总值144.28亿美元。分析认为，上海参与CSI可能对上海外贸和国际航运产生一定影响:1。积极影响。1.合格集装箱中的货物到达美国后，会得到美国海关的全程通关便利，快速进入美国市场；2.高安全性措施提高了国际航运的安全性，从而导致进出上海港的集装箱数量增加；3.优化上海投资环境，吸引国际物流公司和集装箱运输公司来上海投资；4.万一发生集装箱恐怖袭击，参与集装箱安全倡议的港口仍将因其合格的安全系统而保持高效运作。2.负面影响1。在一定程度上增加出口货物的检验数量，可能会造成部分出口货物延期；2.增加出口企业的经营成本。

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