海关中的关境与国境有什么区别?
海关的执法以关境为重要依托。因此,分清关境与国境的区别至关重要。
海关关境是国内市场与国际市场的界限,关境和国境在大多数情况下是一致的,但是也有不一致的时候,例如由于历史和现实的原因,在中国境内存在中国内地、中国台湾、中国香港、中国澳门四个关境,后三者是以单独关税区的名义成为世界贸易组织的成员。
在统一的关境以内,海关有着完整的管辖权,只是在不同区域表现的形式存在不同,例如对自贸区和其他区域,海关都有管辖权并且有权进行监管,但是海关执行的税收政策等法律会有所不同。那种自贸区或者其他海关特殊监管区域(如保税区、保税仓库、保税港区、综合保税区、出口加工区等)属于“境内关外”的说法是错误的。
而海关合作理事会(Customs Co-operation Council,简称CCC)对关境的定义是“完全实施同一海关法的地区”。“实施同一海关法”这是定义关境的关键。比如《中华人民共和国海关法》只适用中国大陆,不包括香港、澳门和台澎金马(台湾)3个单独关境地区。所以我国的关境(中国大陆)小于国境。
自由贸易港是指一国的部分领土内运入任何货物,被认为在关境以外,并免于实施惯常的(并非完全不受海关监管)海关监管制度。比如巴拿马科隆自贸区、德国汉堡自贸区、比利时安特卫普港、荷兰鹿特丹港、新加坡、中国香港等。
换言之,自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的,允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税,并且准许在自由港内,开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前排名世界集装箱港口中转量(不是吞吐量)第一、第二位的新加坡港、中国香港,均实施自由港政策,吸引大量集装箱前去中转,奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。
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